7 temas que impactaron la educación en 2014

el 09 Enero 2015. Publicado en Blog de Mexicanos Primero, Equipo de Mexicanos Primero - Blog | Vistas del artículo: 11395

Síntesis en Animal Político | 09.01.2014

Tras concluir el 2014, el primer año de la implementación de la reforma educativa, el presente artículo retoma siete temas que impactaron en la educación a nivel nacional e internacional. La selección de sucesos no guarda un estricto orden cronológico ni pretende restar importancia a los eventos que este listado no mencione.

  1. La CNTE en el D.F.
  2. PISA y TALIS: pobres aprendizajes en alumnos, maestros sin apoyo
  3. INEE: aciertos y errores
  4. Oaxaca: estado de excepción
  5. Resultados e implicaciones del Censo
  6. La guerra que entra a la escuela y la paz que debe construirse
  7. Nos faltan 43

¿Y el 2015?

1. La CNTE en el DF

En enero 2014, Héctor Serrano, secretario de Gobierno del DF, pactaría a puerta cerrada el desalojo “parcial” de las carpas en la Plaza de la República con los dirigentes de la CNTE. Acuerdo que salió a la luz por la presión de la sociedad civil, en el cual también estuvieron presentes Gabino Cué (gobernador de Oaxaca) y Juan Díaz (dirigente del SNTE).

En carpas y mantas que hoy continúan de pie se lee la realidad de los maestros de Oaxaca, que el Estado ha olvidado por décadas: sueldos míseros y condiciones deficientes. Pero la injusticia que más lesiona emana desde sus cúpulas sindicales. Fue en enero cuando se reveló el aumento de sueldo de Rubén Núñez (líder de la Sección 22 de la CNTE): más de 70 mil pesos al mes, acumulando ingresos por más de 642 mil pesos-.

2. PISA y TALIS: pobres aprendizajes en alumnos, maestros sin apoyo

En enero de 2014, la SEP minimizó los resultados de México en la prueba internacional PISA que evidencian la falla de nuestro sistema educativo para lograr aprendizajes relevantes: lugar 34 de 34 en matemáticas; 41% de los estudiantes no entiende lo que lee; tan sólo 0.1% obtiene nivel de excelencia en ciencias

A mediados de 2014 la SEP ignora los resultados de la encuesta internacional TALIS, en la cual nuestros maestros mexicanos expresaron sentirse orgullosos de su profesión pero poco valorados y mal preparados para ejercer su labor. El llamado a las autoridades es claro: “necesitamos más y mejor preparación, tanto en la formación inicial, como la formación continua en el servicio”.

3. INEE: aciertos y errores

La cancelación de ENLACE –por determinación del secretario de Educación, Emilio Chuayffet- nos dejó sin la única prueba censal que seguía el desempeño en lengua y matemáticas niño por niño, año por año. El reemplazo anunciado por el INEE para 2015 será una combinación de evaluación muestral y censal, sin que quede claro si se respetará el derecho de cada madre y padre de saber cómo va su hijo.

En 2014, el concurso de plazas docentes marcó un hito: un ingreso al sistema a través de concurso, regulado por una instancia independiente, con base en el perfil normativo, y ya no por entrega automática pactada, ni por herencia o compra-venta. Sin embargo, la falta de condiciones aseguradas en Michoacán, Guerrero y Oaxaca opacaron el acierto. Para las matemáticas de la SEP: de las 32 entidades, en al menos 3 no se realizó según la norma, que queda entonces incumplida.

Dos desaciertos: El INEE no ha hecho presencia para declarar la nulidad de los nombramientos en los que se ha saltado el procedimiento vigente con la promulgación de la Ley del Servicio Profesional Docente (SPD); la SEP ha callado y concedido que, a veces mediando funcionario de la Secretaría de Gobernación, se burle la ley. Segundo, tras el concurso, la evidencia pública apunta que la mayoría de los aspirantes no son idóneos (sólo el 39% cruzó el nivel mínimo aceptable), demostrando de nuevo la pobre calidad de la preparación profesional que el Estado proporciona en las escuelas normales.

Aún falta que la Coordinación Nacional del SPD y las autoridades estatales acaben de creer que el INEE es un organismo autónomo y respeten su carácter de autoridad máxima. Falta que el mismo INEE se crea su propia autoridad y la ejerza.

4. Oaxaca: estado de excepción

El 12 de marzo de 2014 venció el plazo para la armonización de las leyes locales con los cambios al Artículo 3º y las nuevas leyes generales; sin embargo, en el balance del cumplimiento de los estados, Oaxaca –aún sin ley- es la entidad con la falla más grave. Ocho controversias Constitucionales fueron impuestas por el Ejecutivo para los estados en falta, sin que esto fuese suficiente para que el gobierno de Oaxaca adecuara su ley.

Sin ley, la CNTE mandata y el IEEPO obedece. El Secretario Chuayffet prometió -sin cumplir hasta hoy- que habría consecuencias. El legislativo local se ‘echó para atrás’, las propuestas alternas nunca se votaron, y los distintos actores locales decidieron que la Suprema Corte intervenga y que sean otros quienes apliquen su ley. Mientras tanto, el mayor atraso se vive en este estado de la República, unido a ella por territorio pero separado por falta de ley, y en donde urge que se cumpla el Estado de Derecho que evite la violación del derecho de los niños.

5. Resultados e implicaciones del Censo

En marzo de 2014 se compartieron algunos de los resultados del Censo a Escuelas (CEMABE). Las cifras de grandes agregados mostraron las carencias de las escuelas (ejemplo: 45% sin drenaje a nivel nacional, en Oaxaca el 82%) y el desorden y corrupción en la nómina al registrar 298, 174 pagos irregulares o ilegales a personas que cobran como maestros sin dar una sola clase.

Basados en las cifras del desvío, la iniciativa Fin al abuso lanzó en 2014 el ‘abusómetro’, contador digital que suma la cantidad de dinero desviada o robada: 95 millones de pesos al día (35 mmdp al año). Un robo impune y sin proporción que sucede año con año, al parecer sin voluntad alguna de SEP, Hacienda, la Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación o la PGR para impedirlo.

Ante la falta de transparencia de un censo que fue pensado por las organizaciones, comprometido por los candidatos, anunciado por el Presidente y pagado con recursos públicos, organizaciones de la sociedad civil encabezadas por Mexicanos Primero, México Evalúa y el IMCO, lograron ejercer presión suficiente para que, a finales de 2014, el IFAI dictaminara que la SEP estaba obligada a revelar toda información del censo, sin restricciones.

La discrepancia entre las asignaciones en las escuelas y los pagos emitidos dio pie a la denuncia penal iniciada por Mexicanos Primero en contra de Liberato Montenegro, líder histórico del SNTE en Nayarit, y sus cuatro hijos, por acumular más de 14mdp en tres años a través de 17 plazas docentes y sin haber dado una sola clase. Este evento abre la posibilidad a un nuevo recurso jurídico que tenemos los ciudadanos para exigir justicia.

6. La guerra que entra a la escuela y la paz que debe construirse

El 2014 fue el año para reconocer a la educación como herramienta para la paz: Malala Yousafzai y Kailash Satyarthi recibieron el Premio Nobel de la Paz por su lucha constante a favor de los derechos a la educación de calidad de las niñas, niños y jóvenes. Malala recuerda al mundo que el derecho de los niños y particularmente de las niñas a recibir educación de calidad sigue lejos de ser una garantía. Kailash, quien ha encabezado esfuerzos contra la trata de personas, nos recuerda que el lugar de niños y jóvenes es la escuela, nunca el trabajo forzado ni la explotación sexual.

En nuestro dolido México, a lo largo de 2014 en muchas comunidades de Guerrero, Michoacán, Sinaloa, Durango y Tamaulipas hubo que suspender clase ante la amenaza de estar en área de fuego cruzado; lamentablemente todavía en 2015 en Iguala y Apatzingán se ha tenido que mandar a los niños a sus casas, pues no hemos sabido preservar la escuela como espacio intocable ante la violencia.

7. Nos faltan 43

El tema de la formación inicial de los maestros sigue en deuda: presupuesto insuficiente, falta de selección de los formadores de formadores, planes de estudio caducos y más problemas que desaprovechan el talento de jóvenes que anhelan ser maestros. En los artículos transitorios de la Ley General del SPD, la SEP estaba obligada a formular un plan integral para el diagnóstico, rediseño y fortalecimiento del Sistema de Normales Públicas a más tardar el primer semestre de 2014. Esto no sucedió; lo que ocurrió, en cambio, fue la tragedia de Iguala, que tiene como saldo dos normalistas muertos, uno más posiblemente identificado y 42 desaparecidos.

Un Estado cómplice es autor de este suceso. Sí, “fue el Estado”, porque en los hechos estuvieron involucrados personas investidas de autoridad y con mandatos legales específicos, que atentaron contra la seguridad, la integridad y la vida en un esquema que la investigación, por lo que parece, confirmará como un caso de desaparición forzada. Esta violación a los derechos humanos, que enluta a la comunidad educativa porque los desaparecidos son aspirantes a maestros, nos invita a reflexionar en un sistema que permite, orilla a, o incluso favorece que se vea como normal que se secuestren camiones, se impida el libre tránsito, se cobre peaje, se destruya propiedad pública y privada y se ponga en riesgo la integridad propia y ajena al formarse para maestro; que sus instituciones se encuentren quebradas porque no garantizaron que aquellos estudiantes se encontraran en sus aulas aquel día; porque una escuela Normal en México no logra formar para que la revolución suceda en las aulas y no se degrade en mera revuelta en las calles.

¿Y el 2015?

Para haber sido el primer año de la implementación de la reforma educativa, se apreciaron más obstáculos y baches que voluntad de cambio en el 2014. No porque los cambios no fuesen adecuados en diseño general, sino por las constantes fallas de implementación como en los sucesos aquí mencionados: el silencio ante las crisis de nuestro secretario de Educación (CNTE, el Politécnico, Oaxaca, ENLACE, PISA, TALIS, etc.); la complicidad de gobiernos locales con cúpulas sindicales; la falta de voluntad política desde el ejecutivo, legislativo y judicial para ejercer la ley y castigar el desvío.

Inicia 2015 con retos como la centralización de la nómina; con avances como la carga de datos inicial del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED); con aciertos como la evaluación para la permanencia; con Oaxaca aún sin ley. Viene el segundo round para la implementación de la reforma educativa que debe concretarse en una realidad: que toda niña, niño y joven aprenda, e incluso a ir más allá: que toda niña, niño y joven disfrute de aprender.

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